官方雷霆出手：多部門聯(lián)合圍剿“黑救護(hù)”違法行為
救護(hù)車警笛聲本應(yīng)是生命的希望之音，但在一些醫(yī)院門口，這個聲音卻被蒙上了灰色的陰影。近期，一場由國家衛(wèi)生健康委牽頭，公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等多部門聯(lián)合參與的“黑救護(hù)”專項整治行動在全國范圍內(nèi)拉開帷幕。這場針對非法運營救護(hù)車的“圍剿戰(zhàn)”，直指長期盤踞在醫(yī)療急救灰色地帶的亂象，決心徹底斬斷這條游走在生死邊緣的黑色利益鏈。
一、“黑救護(hù)”亂象：生命通道上的“吸血鬼”
“從省會城市轉(zhuǎn)回老家，不到200公里的路程，對方開口就要8000元，還說不開票、不還價?！焙颖毙吓_的王先生回憶起為父親聯(lián)系轉(zhuǎn)運車輛的經(jīng)歷，仍然心有余悸。他遭遇的正是典型的“黑救護(hù)”——那些沒有合法資質(zhì)、擅自改裝、違規(guī)從事醫(yī)療轉(zhuǎn)運的車輛。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“黑救護(hù)”通常潛伏在大型醫(yī)院周邊，通過發(fā)放小卡片、網(wǎng)絡(luò)推廣、甚至與醫(yī)院護(hù)工、保潔等人員勾結(jié)的方式招攬生意。它們的運營模式呈現(xiàn)出驚人的相似性：
車輛改裝隨意：普通面包車拆除座椅，簡單安裝擔(dān)架和氧氣瓶就變身“救護(hù)車”，完全不符合醫(yī)療轉(zhuǎn)運車輛的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
人員資質(zhì)缺失：司機(jī)和隨車“醫(yī)護(hù)人員”大多無合法從業(yè)資格，有些所謂的“護(hù)士”僅是經(jīng)過幾天簡單培訓(xùn)的臨時工。
收費標(biāo)準(zhǔn)混亂：起步價、里程費、設(shè)備使用費、醫(yī)護(hù)服務(wù)費……各種名目隨意開價，從數(shù)百元到數(shù)萬元不等，且從不提供正規(guī)發(fā)票。
安全隱患突出：車輛未經(jīng)專業(yè)消毒，設(shè)備老化嚴(yán)重，途中搶救能力幾乎為零，一旦患者病情變化后果不堪設(shè)想。
更令人震驚的是，一些“黑救護(hù)”已形成區(qū)域性的犯罪網(wǎng)絡(luò)。2024年初，河南警方打掉的一個犯罪團(tuán)伙，控制著12輛非法改裝救護(hù)車，兩年內(nèi)非法獲利超過300萬元。這個團(tuán)伙甚至在醫(yī)院急診科安插“眼線”，第一時間獲取需要轉(zhuǎn)運的患者信息。
二、血的教訓(xùn)：那些被“黑救護(hù)”耽誤的生命
2023年11月，山西太原一名突發(fā)心肌梗死患者，在家人情急之下通過小廣告聯(lián)系“救護(hù)車”轉(zhuǎn)院。途中患者病情惡化，隨車人員卻束手無策，等到達(dá)醫(yī)院時已錯過最佳搶救時間，最終不治身亡。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這輛“救護(hù)車”竟是由報廢面包車改裝而成，隨車“醫(yī)生”實為無業(yè)人員。
類似的悲劇不止一起。江蘇南京的癌癥晚期患者李女士，在“黑救護(hù)”轉(zhuǎn)運途中因車輛顛簸導(dǎo)致輸液管脫落，隨車人員處理不當(dāng)引發(fā)感染，三天后去世。家屬后來才知道，那輛收費6000元的“救護(hù)車”，實際上沒有任何醫(yī)療轉(zhuǎn)運資質(zhì)。
“這些‘黑救護(hù)’就是在拿患者的生命賭博?！北本┠橙揍t(yī)院急診科主任張醫(yī)生痛心地說，“正規(guī)救護(hù)車配備監(jiān)護(hù)設(shè)備、除顫儀、呼吸機(jī)，隨車人員都經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)。而‘黑救護(hù)’除了一個擔(dān)架和氧氣瓶，什么都沒有，一旦途中發(fā)生危險，基本就是聽天由命?！?/span>
三、整治行動：多部門聯(lián)動的“組合拳”
面對日益猖獗的“黑救護(hù)”亂象，國家層面終于重拳出擊。2024年3月，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于開展非法運營救護(hù)車專項整治行動的通知》，決定用一年時間，在全國范圍內(nèi)對“黑救護(hù)”進(jìn)行集中清理整頓。
公安部：負(fù)責(zé)打擊非法改裝、套牌假牌、無證駕駛等違法行為，查處涉及“黑救護(hù)”的黑惡勢力犯罪。
交通運輸部：嚴(yán)查非法營運行為，對未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事醫(yī)療轉(zhuǎn)運的車輛依法從嚴(yán)處罰。
市場監(jiān)管總局：清理網(wǎng)絡(luò)平臺上的“黑救護(hù)”廣告信息，查處相關(guān)虛假宣傳行為。
國家衛(wèi)健委：規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)車輛管理，切斷“黑救護(hù)”的客源渠道，同時加強(qiáng)正規(guī)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)體系建設(shè)。
專項行動建立了“線索共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交”的工作機(jī)制。各地設(shè)立了24小時舉報熱線，鼓勵群眾提供線索。截至2024年10月，全國已查處非法運營救護(hù)車案件1200余起，查扣違法車輛800多臺，采取刑事強(qiáng)制措施300余人，行政處罰1500余人。
四、疏堵結(jié)合：在打擊“黑救護(hù)”的同時構(gòu)建正規(guī)服務(wù)體系
“打擊‘黑救護(hù)’只是治標(biāo)，建立完善的正規(guī)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)體系才是治本之策?！眹倚l(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
目前，我國120急救系統(tǒng)主要承擔(dān)急危重癥患者的搶救轉(zhuǎn)運，而對于出院、轉(zhuǎn)院、往返醫(yī)院治療等非緊急醫(yī)療轉(zhuǎn)運需求，正規(guī)服務(wù)供給明顯不足。這種供需失衡，正是“黑救護(hù)”滋生的土壤。
為此，專項整治行動特別強(qiáng)調(diào)“疏堵結(jié)合”：
加快非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：北京、上海、廣州等大城市已率先建立非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運調(diào)度平臺，提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的轉(zhuǎn)運服務(wù)。收費標(biāo)準(zhǔn)公開透明，車輛統(tǒng)一標(biāo)識，人員持證上崗。
推動分級分類服務(wù)：根據(jù)患者病情需要，提供普通轉(zhuǎn)運、監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)運、危重轉(zhuǎn)運等不同級別的服務(wù)，滿足多樣化需求。
引導(dǎo)社會力量有序參與：鼓勵符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會企業(yè)參與非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)，但必須統(tǒng)一納入監(jiān)管平臺管理。
加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理：醫(yī)療機(jī)構(gòu)需明確公示正規(guī)轉(zhuǎn)運服務(wù)信息，加強(qiáng)對護(hù)工、保潔等人員教育管理，嚴(yán)禁為“黑救護(hù)”攬客提供便利。
五、長效機(jī)制：讓“生命通道”不再蒙塵
專項整治已取得階段性成果，但要防止“黑救護(hù)”死灰復(fù)燃，還需建立長效機(jī)制：
完善法律法規(guī)：目前對于非法醫(yī)療轉(zhuǎn)運的處罰依據(jù)分散在多部法律法規(guī)中，處罰力度偏輕。專家建議應(yīng)出臺專門規(guī)定，提高違法成本，對造成嚴(yán)重后果的依法追究刑事責(zé)任。
強(qiáng)化科技監(jiān)管：利用車輛定位、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，實現(xiàn)對醫(yī)療轉(zhuǎn)運車輛的全程動態(tài)監(jiān)管。建立“黑名單”制度，對違法車輛和人員實施聯(lián)合懲戒。
加強(qiáng)宣傳教育：通過多種渠道向公眾普及如何識別正規(guī)醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)，揭露“黑救護(hù)”的危害，提高群眾自我保護(hù)意識。
持續(xù)增加供給：根據(jù)人口分布和醫(yī)療需求，合理規(guī)劃布局非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運資源，特別是在中小城市和農(nóng)村地區(qū)加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
結(jié)語：守護(hù)生命通道的最后一百米
救護(hù)車轉(zhuǎn)運，特別是對危重患者而言，是生命通道的最后一百米。這短短的距離，承載著生命的重量和家庭的希望。“黑救護(hù)”的橫行，不僅是對患者生命的漠視，更是對社會良知和法律底線的挑戰(zhàn)。
多部門聯(lián)合整治“黑救護(hù)”的專項行動，展現(xiàn)了國家守護(hù)人民群眾生命健康安全的堅定決心。這場攻堅戰(zhàn)既需要執(zhí)法部門的鐵腕，也需要醫(yī)療體系的完善，更需要全社會的共同監(jiān)督。
當(dāng)每一個需要轉(zhuǎn)運的患者都能坐上正規(guī)、安全、放心的救護(hù)車，當(dāng)生命通道的最后一公里真正暢通無阻，我們才能說，對生命的尊重不僅僅停留在口號上，而是落實在了每一個細(xì)節(jié)中。這不僅是醫(yī)療體系的完善，更是一個社會文明程度的體現(xiàn)。
整治行動仍在繼續(xù)，成效已初步顯現(xiàn)。但所有人都清楚，要讓“黑救護(hù)”徹底退出歷史舞臺，仍需持之以恒的努力。畢竟，在生命面前，容不得半點灰色地帶。
