打造“健康驛站”！九部門發(fā)文推動“藥店+診所”模式變革
2026年開年，一場關乎全國66.7萬家藥店的轉型浪潮，正在悄然鋪開。
1月22日，商務部、國家發(fā)展改革委、國家藥監(jiān)局等九部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進藥品零售行業(yè)高質量發(fā)展的意見》。這是我國首個專門針對藥品零售行業(yè)的政策文件，圍繞完善藥事服務、創(chuàng)新健康服務、強化應急服務等五個方面，提出18項具體舉措。
文件釋放出一個明確的信號：街角的藥店，正在被賦予全新的角色——從傳統(tǒng)的“賣藥窗口”，轉向集專業(yè)服務、健康促進、應急保供于一體的社區(qū)“健康驛站”。
行業(yè)轉型：從2.95萬億市場到“藥店+診所”新想象
藥品零售行業(yè)是國家醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。“十四五”期間，我國藥品流通市場規(guī)模持續(xù)擴大，年銷售額從2020年的2.41萬億元增至2024年的2.95萬億元，增長22.4%。行業(yè)結構不斷優(yōu)化，藥品零售百強企業(yè)銷售額占比提升2.8個百分點。
但規(guī)模增長之外，更深層的變革正在發(fā)生。
“當前，我國醫(yī)藥零售行業(yè)正處于創(chuàng)新轉型的關鍵時期，需要推動其從傳統(tǒng)藥品銷售向綜合性健康服務轉型?！鄙虅詹肯M促進司有關負責人在解讀時表示，要強化專業(yè)服務、健康促進與應急保供等功能，將其打造成貼近社區(qū)、服務百姓的‘健康驛站’，提升全民健康保障體系的韌性與可及性。
這意味著，“藥店+診所”的模式探索，獲得了國家層面的政策背書。
藥事服務升級：遠程審方、門診統(tǒng)籌、集采三箭齊發(fā)
在完善藥事服務方面，《意見》打出一套組合拳。
遠程審方破局。 文件明確，允許藥品零售連鎖企業(yè)總部自建藥學服務平臺，由注冊在總部的執(zhí)業(yè)藥師承擔遠程處方審核、合理用藥指導等藥事服務。這一舉措有望緩解中小藥店執(zhí)業(yè)藥師配備難、成本高的痛點。但同時強調，開展遠程藥學服務的零售企業(yè)不得降低或取代執(zhí)業(yè)藥師駐店配備要求。
門診統(tǒng)籌并軌。 對于消費者最關心的報銷問題，《意見》給出明確答復：定點零售藥店門診統(tǒng)籌的起付標準、支付比例、最高支付限額等，可執(zhí)行本統(tǒng)籌地區(qū)基層醫(yī)療機構相同的醫(yī)保待遇政策。這意味著，憑醫(yī)院處方到零售藥店買藥，將有望像在醫(yī)院一樣獲得報銷。
藥店參與集采。 文件鼓勵行業(yè)協(xié)會或區(qū)域醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)牽頭，引導藥品零售企業(yè)參與藥品集中帶量采購。中國醫(yī)療保險研究會醫(yī)保經辦專業(yè)委員會委員田浩伶分析，過去一般是藥品生產企業(yè)參與集采，此次鼓勵藥品零售企業(yè)參與集采，是業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。“一方面將提升零售企業(yè)的議價能力，另一方面也可能豐富藥店藥品種類，更好滿足群眾多樣化的用藥需求?！?/span>
健康服務創(chuàng)新：從“賣藥”到“照護”的跨界延伸
如果說藥事服務升級是“守正”，那么健康服務創(chuàng)新則是“出奇”。
《意見》明確，鼓勵藥品零售企業(yè)依法依規(guī)拓展用藥指導、健康咨詢等健康管理服務，鼓勵開展減重、戒煙、戒酒等健康宣教活動。更值得關注的是，文件提出鼓勵藥品零售企業(yè)與社區(qū)居委會、醫(yī)療機構構建聯(lián)動機制，提供適老、助殘、育幼等健康照護服務。
這意味著，未來的藥店不僅是買藥的地方，更可能成為社區(qū)健康服務的“接口”。
在服務體驗方面，《意見》支持推動依托實體醫(yī)療機構的互聯(lián)網醫(yī)院打造零售藥店健康咨詢中心，配備遠程健康咨詢相關設施設備，依法依規(guī)提供便民遠程健康服務。這種“藥店坐堂+云端問診”的模式，正在讓“藥店+診所”從想象變?yōu)楝F(xiàn)實。
此外，文件還鼓勵品牌連鎖藥店進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵商超、便利店等日常消費場所依法依規(guī)銷售符合監(jiān)管要求的藥品。藥品零售的渠道正在走向多元化。
應急服務強化：打造藥品保供的“哨點”網絡
經歷近年來的公共衛(wèi)生事件，零售藥店的應急保供價值被重新認識。
《意見》提出，鼓勵大型藥品零售連鎖企業(yè)建立藥品需求動態(tài)預測和低庫存預警機制，加強庫存調配。鼓勵在疫情、災情中，開展科普宣傳、拆零銷售、24小時營業(yè)、免費送藥等服務，穩(wěn)定藥品價格，引導合理用藥。
商務部消費促進司負責人表示，要強化零售藥店在應急保供中的服務能力，打造藥品保供的終端網絡。
行業(yè)展望：從“生存型經營”向“戰(zhàn)略型發(fā)展”轉型
值得注意的是，在推動轉型的同時，《意見》也強調了規(guī)范發(fā)展。
在規(guī)范行業(yè)秩序方面，文件提出發(fā)展智慧監(jiān)管，依據藥品零售企業(yè)的風險等級和信用評價實施分類管理，探索人工智能視頻巡查等非現(xiàn)場監(jiān)管，推動監(jiān)管向服務型、預防型、數智化轉變。
中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會會長石晟怡透露，在商務部指導下，協(xié)會聯(lián)合行業(yè)專家共同編撰了《零售藥店健康驛站服務指南》，旨在為零售藥店“健康驛站”的標準化建設與規(guī)范化運營提供系統(tǒng)指引。
“藥店不僅僅是賣藥，而且要為人民群眾提供更加便捷、高效的醫(yī)療服務?！碧锖屏嬲J為，從參與藥品集中采購到為老百姓提供用藥的可及性，形成閉環(huán)后，藥店的健康服務能力將得到整體提升。
從記憶中的售藥窗口，到兼具專業(yè)服務、健康促進、應急保供等功能的“健康驛站”，藥品零售行業(yè)正朝著專業(yè)化、集約化、數字化、規(guī)范化方向加速轉型。在這場變革中，那些率先探索“藥店+診所”模式的先行者，或許將搶占下一個十年的競爭制高點。
