國家發(fā)展和改革委員會(huì)（國家發(fā)改委）近日的重磅發(fā)聲，體現(xiàn)了政府對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的深刻洞察和對未來發(fā)展的明確規(guī)劃。以下是對此次發(fā)言的詳細(xì)分析：
政策導(dǎo)向明確：
國家發(fā)改委主任鄭柵潔在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，中國將推出一系列增量政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
這些政策旨在強(qiáng)化宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，加大助企幫扶力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，以及提振資本市場信心。
政策內(nèi)容豐富：
針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的下行壓力，政策將加強(qiáng)宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)，確保各方面持續(xù)用力、更加給力。
為解決國內(nèi)有效需求不足的問題，政策重點(diǎn)將放在惠民生、促消費(fèi)上，同時(shí)積極發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，將加大助企幫扶力度，優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
樓市和股市方面，將采取綜合性政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，出臺(tái)有力有效的系列舉措努力提振資本市場。
政策執(zhí)行保障：
國家發(fā)改委副主任劉蘇社表示，將加快完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制，推動(dòng)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，避免或減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。
提前明確階段性政策的后續(xù)安排，確保政策不會(huì)停、不會(huì)少，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展提供支持。
市場預(yù)期改善：
隨著各項(xiàng)存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放，特別是增量政策出臺(tái)實(shí)施，近期市場預(yù)期明顯改善。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)回升較快，股票市場也回暖上漲。
中信建投認(rèn)為，A股市場的下行趨勢已經(jīng)得到反轉(zhuǎn)，底部已經(jīng)明確，新一輪資產(chǎn)價(jià)格上漲周期正式到來。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢：
從宏觀全局看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。新動(dòng)能加快成長，三大需求結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷深化。
前三季度我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，隨著各項(xiàng)決策部署落地落細(xì)，一攬子政策效應(yīng)能夠不斷顯現(xiàn)，發(fā)展的活力動(dòng)力一定能進(jìn)一步釋放。
國家發(fā)改委的重磅發(fā)聲體現(xiàn)了政府對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的全面把握和未來發(fā)展趨勢的清晰規(guī)劃。通過一系列增量政策的推出和實(shí)施，政府旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，政策的執(zhí)行保障和市場預(yù)期的改善也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。
國家發(fā)改委重磅發(fā)聲！事關(guān)一攬子增量政策、資本市場
（來源：財(cái)聯(lián)社）
財(cái)聯(lián)社10月8日訊，國務(wù)院新聞辦公室今日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況，并答記者問。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)
國家發(fā)改委主任鄭柵潔今日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際要做到全面客觀冷靜，要看宏觀全局，看發(fā)展態(tài)勢；既要看到當(dāng)下，也要看到事關(guān)長周期的未來。從宏觀全局看，我們面對的更加錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不斷取得重點(diǎn)進(jìn)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔：十一假期市場消費(fèi)旺盛 對實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)充滿信心
鄭柵潔表示，剛剛結(jié)束的十一假期市場消費(fèi)旺盛，對實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)充滿信心，對保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康、持續(xù)發(fā)展也充滿信心。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔：國家加力推出一攬子增量政策
鄭柵潔在國新辦發(fā)布會(huì)上介紹，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔：我國將強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)
鄭柵潔表示，要針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的下行壓力，強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，各方面都要持續(xù)用力、更加給力。針對國內(nèi)有效需求不足等問題，把擴(kuò)內(nèi)需增量政策重點(diǎn)更多放在惠民生、促消費(fèi)上，積極發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。針對當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，加大助企幫扶力度，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。針對樓市持續(xù)偏弱，采取綜合性政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。針對前期股市震蕩下行等問題，出臺(tái)有力有效系列舉措，努力提振資本市場。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔：加力支持地方開展債務(wù)置換
鄭柵潔表示，要保證必要的財(cái)政支出，加快支出進(jìn)度，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，加力支持地方開展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔：增強(qiáng)宏觀政策取向一致性 不一致的要及時(shí)調(diào)整或暫停執(zhí)行
鄭柵潔表示，增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性，用好一致性評估的工作機(jī)制，提升各領(lǐng)域政策的目標(biāo)、工具、力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏的一致性和匹配度。政策出臺(tái)前要經(jīng)過一致性評估進(jìn)行充分論證，政策執(zhí)行時(shí)要以宏觀政策取向持續(xù)保持一致，政策落實(shí)后要對政策的效果及時(shí)檢測和評估。與宏觀政策取向與不一致的，要及時(shí)調(diào)整或暫停執(zhí)行。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔：明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債 加力支持“兩重”建設(shè)
鄭柵潔表示，目前7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達(dá)，用于“兩重”建設(shè)?！皟芍匾恍隆钡?萬億超長期特別國債已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目和地方。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔：盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍的具體改革舉措
鄭柵潔表示，抓緊研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債用于資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍的具體改革舉措。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔：及時(shí)對罰沒收入增長異常的地方進(jìn)行提醒 必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查
鄭柵潔表示，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時(shí)對罰沒收入增長異常的地方進(jìn)行提醒，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔：抓緊研究擴(kuò)大專項(xiàng)債用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例
鄭柵潔表示，抓緊研究擴(kuò)大專項(xiàng)債用作資本金的領(lǐng)域規(guī)模比例，盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍的具體改革的舉措。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔：將研究部分稅費(fèi)支持失業(yè)保險(xiǎn)、援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼是否延期
鄭柵潔表示，提前明確階段性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策的后續(xù)安排。根據(jù)梳理今年底還將有一部分稅費(fèi)支持失業(yè)保險(xiǎn)、援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼等政策將要到期，相關(guān)部門將在研究評估的基礎(chǔ)上，加快明確政策是否延期實(shí)施。如果明確要延期實(shí)施的，要盡快明確實(shí)施期限。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔：國家發(fā)改委已與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制
鄭柵潔表示，近期，國家發(fā)改委和金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則提供融資支持，努力做到應(yīng)貸盡貸。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔：努力提振資本市場 各項(xiàng)政策正加快推出
鄭柵潔表示，努力提振資本市場。有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導(dǎo)長期資金入市，打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市的堵點(diǎn)，支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革，研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施。目前各項(xiàng)政策正在加快推出。
國家發(fā)改委副主任劉蘇社：今年近6萬億的政府投資絕大部分已經(jīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目
國家發(fā)改委副主任劉蘇社表示，今年近6萬億的政府投資絕大部分已經(jīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目。其中，7000億中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá)，目前項(xiàng)目開工率58%；1萬億元超長期特別國債用于“兩重”建設(shè)達(dá)到7000億元，也已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目。
國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社：正與財(cái)政部抓緊研究 合力擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍
劉蘇社表示，針對目前地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理方面存在的突出問題，目前發(fā)改委、財(cái)政部正在按照部署抓緊研究，合力擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，研究開展項(xiàng)目審核自主權(quán)試點(diǎn)，實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目綠色通道等，盡快出臺(tái)優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債管理的新舉措。
國家發(fā)改委副主任劉蘇社：推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)
劉蘇社表示，將加快完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制，重點(diǎn)是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推介，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快開展形成新一批全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。同時(shí)，要規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制，支持更多符合條件的民間資本項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作。
國家發(fā)改委副主任鄭備：堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為
國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，要進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，國家發(fā)展改革委將推動(dòng)加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，行政執(zhí)法將更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，避免或減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。同時(shí)，鄭備表示，要規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督，對亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅追責(zé)。
國家發(fā)改委副主任趙辰昕：有條件、有能力、更有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)
國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，隨著各項(xiàng)決策部署落地落細(xì)，一攬子政策效應(yīng)能夠不斷顯現(xiàn)，發(fā)展的活力動(dòng)力一定能進(jìn)一步釋放，市場信心已經(jīng)在不斷改善，隨著政策陸續(xù)見效，市場信心會(huì)進(jìn)一步增長，有條件、有能力、更有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。
國家發(fā)改委副主任李春臨：將從四方面大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
國家發(fā)改委副主任李春臨表示，下一步將大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持依靠發(fā)展促就業(yè)。一是擴(kuò)大有效需求，創(chuàng)造新的就業(yè)增長點(diǎn)，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，多措并舉激發(fā)民間投資的合力，加快落實(shí)“兩重”等重大舉措，對吸納就業(yè)效果好的項(xiàng)目大力支持。二是增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造效益，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是拓寬生活服務(wù)性行業(yè)的就業(yè)空間，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，中國社會(huì)的老齡化程度已經(jīng)在逐年提升，一定要充分釋放養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會(huì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓(xùn)對就業(yè)的促進(jìn)作用，統(tǒng)籌多渠道資源，加大對技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。
（來源：財(cái)聯(lián)社）
