近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），旨在大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力。以下是對《方案》的詳細(xì)解讀：
一、背景與意義
當(dāng)前，我國消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。然而，消費(fèi)潛力釋放仍存在一系列障礙問題，如居民收入增長不平衡、消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)供給不足等。因此，《方案》的出臺(tái)，對于解決制約消費(fèi)的突出矛盾問題，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和升級，具有重要意義。
二、主要目標(biāo)與原則
《方案》以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿，針對性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問題。通過實(shí)施一系列有力舉措，進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，打開消費(fèi)市場新空間，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長模式向更加注重消費(fèi)轉(zhuǎn)型。
三、重點(diǎn)任務(wù)與舉措
《方案》部署了八個(gè)方面、30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，具體舉措包括：
城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)
促進(jìn)工資性收入合理增長：實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道：多措并舉穩(wěn)住股市，加快打通中長期資金入市堵點(diǎn)，強(qiáng)化央企國企控股上市公司市值管理，豐富適合個(gè)人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種。
促進(jìn)農(nóng)民增收：健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和土地增值收益分配機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村低收入人口提能增收行動(dòng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
解決拖欠賬款問題：加快推進(jìn)落實(shí)償還拖欠企業(yè)賬款工作，對拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。
消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)
加大生育養(yǎng)育保障力度：研究建立育兒補(bǔ)貼制度，指導(dǎo)有條件的地方將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)。
提高教育保障水平：擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
提升醫(yī)療養(yǎng)老保障能力：提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，推動(dòng)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制。
保障重點(diǎn)群體基本生活：加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶，鼓勵(lì)有條件的地方向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。
服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)
優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給：推進(jìn)全社會(huì)適老化改造，積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)。
促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)：加強(qiáng)服務(wù)供給能力建設(shè)，支持服務(wù)消費(fèi)場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚，提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，加大家政服務(wù)培訓(xùn)力度。
擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)：支持旅游景區(qū)景點(diǎn)、文博單位拓展服務(wù)項(xiàng)目，增加優(yōu)質(zhì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和特色體育賽事供給，優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事審批流程。
推動(dòng)冰雪消費(fèi)：啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，組織開展冰雪消費(fèi)季等促消費(fèi)活動(dòng)。
發(fā)展入境消費(fèi)：支持在具備條件的城市口岸開設(shè)免稅店，推廣購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施。
大宗消費(fèi)更新升級行動(dòng)
加大消費(fèi)品以舊換新支持力度：用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)汽車、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級。
更好滿足住房消費(fèi)需求：持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。
延伸汽車消費(fèi)鏈條：開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費(fèi)。
消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)
強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)：聚焦商貿(mào)、物流、文旅等服務(wù)領(lǐng)域，分類制定提升服務(wù)品質(zhì)政策，打造更多中國服務(wù)品牌。
支持新型消費(fèi)加快發(fā)展：深入實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，大力培育品質(zhì)電商，支持開發(fā)原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）品牌。
消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)
保障休息休假權(quán)益：嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，鼓勵(lì)帶薪年休假與小長假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假。
營造放心消費(fèi)環(huán)境：加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)
清理不合理限制：及時(shí)清理對消費(fèi)的不合理限制，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式。
優(yōu)化營商環(huán)境：持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
完善支持政策
運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具：將促消費(fèi)同惠民生、補(bǔ)短板結(jié)合起來，擴(kuò)大消費(fèi)需求、提升消費(fèi)能力。
四、影響與展望
《方案》的出臺(tái)，將為我國消費(fèi)市場注入新的活力。通過一系列有力舉措的實(shí)施，有望促進(jìn)居民收入持續(xù)增長，減輕居民支出負(fù)擔(dān)，提升消費(fèi)能力和意愿。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)供給的擴(kuò)容和消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化，將進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和升級。
展望未來，隨著《方案》各項(xiàng)政策的逐步落地見效，我國消費(fèi)市場有望實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，將為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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