軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)近期密集發(fā)布的處罰公告，揭開了醫(yī)藥流通領(lǐng)域違規(guī)操作的一角。其中，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥龍頭國(guó)藥集團(tuán)旗下多家子公司因涉嫌串通投標(biāo)等違規(guī)行為，被處以重罰。

一、監(jiān)管利劍高懸，多家藥企遭處罰

軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)最新公示信息顯示，近期已有480余家企業(yè)因采購(gòu)活動(dòng)違規(guī)被暫停全軍采購(gòu)資格，其中61家為醫(yī)療相關(guān)企業(yè)。在這份名單中，國(guó)藥集團(tuán)旗下多家子公司的名字格外引人注目。

今年11月7日，國(guó)藥控股醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)（天津）有限公司因在參與吊塔采購(gòu)項(xiàng)目中涉嫌串通投標(biāo)，被處以終身禁止參加全軍采購(gòu)活動(dòng)的嚴(yán)厲處罰。值得注意的是，該公司在投標(biāo)過程中未繳納追溯期內(nèi)投標(biāo)保證金，這一情節(jié)加重了處罰力度。

而就在不到一個(gè)月前，國(guó)藥控股醫(yī)療科技（天津）有限公司也因在多個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中存在串通投標(biāo)行為，被禁止參與武警部隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)。通報(bào)指出，該企業(yè)存在多次違規(guī)行為，同樣面臨終身禁入的嚴(yán)厲處罰。

二、“連坐”機(jī)制強(qiáng)化懲戒力度

此次處罰最引人關(guān)注的是軍隊(duì)采購(gòu)市場(chǎng)實(shí)施的“連坐”機(jī)制。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一旦企業(yè)受到處罰，不僅涉事公司將被禁止參與采購(gòu)活動(dòng)，其法人名下的其他企業(yè)也將同步受到限制。這一機(jī)制顯著提升了違規(guī)成本，對(duì)企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)提出了更高要求。

業(yè)內(nèi)人士分析，這種“連坐”制度的設(shè)計(jì)，旨在從源頭上遏制企業(yè)通過設(shè)立多個(gè)子公司來規(guī)避監(jiān)管的行為。對(duì)于像國(guó)藥這樣擁有眾多子公司的大型集團(tuán)來說，這一機(jī)制意味著任何一家子公司的違規(guī)都可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

三、國(guó)藥系違規(guī)問題頻發(fā)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)藥系子公司違規(guī)問題并非個(gè)案。目前，除了上述兩家被處以終身禁入的企業(yè)外，國(guó)藥器材（徐州）醫(yī)療器械有限公司、國(guó)藥控股重慶泰民醫(yī)藥有限公司等多家子公司也因存在違規(guī)行為被暫停參與軍隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)。

根據(jù)軍隊(duì)采購(gòu)失信名單統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)藥系共有26家子公司在軍隊(duì)采購(gòu)市場(chǎng)的“黑名單”上，處罰期限多為2至3年。這些違規(guī)行為涉及海軍、空軍、聯(lián)勤保障部隊(duì)等多個(gè)軍種的采購(gòu)領(lǐng)域。

比較發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)藥流通四大龍頭企業(yè)中，國(guó)藥集團(tuán)子公司在軍隊(duì)采購(gòu)市場(chǎng)的違規(guī)情況最為突出。從違規(guī)類型看，串通投標(biāo)、提供虛假資質(zhì)材料等問題較為普遍。

四、典型案例揭示違規(guī)手法

9月27日，國(guó)藥保定醫(yī)療器械有限公司在參與陰道微生態(tài)分析儀采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，因涉嫌提供虛假材料被查處。同一天，國(guó)藥控股國(guó)潤(rùn)醫(yī)療器械供應(yīng)鏈管理（重慶）有限公司在生物安全負(fù)壓隔離籠采購(gòu)項(xiàng)目中也因串通投標(biāo)嫌疑被處罰。

更早的4月10日，國(guó)藥樂仁堂河北設(shè)備項(xiàng)目管理有限公司和國(guó)藥控股河南醫(yī)療器械有限公司因虛假投標(biāo)、串通投標(biāo)等行為，被禁止兩年內(nèi)參加全軍物資工程服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)。

這些案例顯示，部分企業(yè)在投標(biāo)過程中存在明顯的違規(guī)意圖，試圖通過不正當(dāng)手段獲取采購(gòu)訂單。

五、軍隊(duì)采購(gòu)市場(chǎng)價(jià)值凸顯

軍隊(duì)采購(gòu)市場(chǎng)之所以成為企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，與其獨(dú)特的市場(chǎng)特點(diǎn)密切相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有130余所現(xiàn)役軍事體系醫(yī)院，這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成的采購(gòu)市場(chǎng)需求穩(wěn)定，受集中帶量采購(gòu)政策影響較小，且回款周期相對(duì)有保障。

截至2024年末，醫(yī)療領(lǐng)域已有近500家醫(yī)療器械企業(yè)因軍隊(duì)采購(gòu)違規(guī)被列入失信名單。分析違規(guī)類型可以發(fā)現(xiàn)，串通投標(biāo)和提供虛假材料是主要的違規(guī)形式，反映出部分企業(yè)仍存在僥幸心理。

六、監(jiān)管態(tài)勢(shì)持續(xù)收緊

自軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)設(shè)立“物資服務(wù)采購(gòu)整肅治理專區(qū)”并啟動(dòng)問題線索征集以來，全軍范圍內(nèi)開展了針對(duì)串通投標(biāo)、虛假投標(biāo)等問題的專項(xiàng)清查行動(dòng)。監(jiān)管力度不斷加大，顯示出規(guī)范軍隊(duì)采購(gòu)市場(chǎng)的決心。

9月24日，陜西愛康醫(yī)療器械有限責(zé)任公司和陜西海默醫(yī)療信息技術(shù)有限公司因在空軍采購(gòu)項(xiàng)目中涉嫌串通投標(biāo)，被處以終身禁止參加空軍物資工程服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)。這些案例表明，監(jiān)管執(zhí)法一視同仁，不因企業(yè)規(guī)模大小而區(qū)別對(duì)待。

七、行業(yè)影響深遠(yuǎn)

國(guó)藥系子公司頻繁違規(guī)事件，對(duì)整個(gè)醫(yī)藥流通行業(yè)敲響了警鐘。這不僅損害了企業(yè)自身的聲譽(yù)，也對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境造成了負(fù)面影響。

業(yè)內(nèi)專家指出，這一系列問題反映出部分大型醫(yī)藥流通企業(yè)在內(nèi)部控制和合規(guī)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。子公司管理不到位，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)重視不足，可能導(dǎo)致為追求短期利益而忽視長(zhǎng)期發(fā)展。

隨著監(jiān)管力度持續(xù)加大，醫(yī)藥流通企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善合規(guī)體系，才能在日益規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中立足發(fā)展。

軍隊(duì)采購(gòu)市場(chǎng)的整頓仍在繼續(xù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管與失信嚴(yán)懲機(jī)制的形成，預(yù)示著任何違規(guī)行為都將付出沉重代價(jià)。對(duì)于醫(yī)藥流通企業(yè)而言，唯有誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作，才能在這片市場(chǎng)中獲得可持續(xù)發(fā)展。