深入整治醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，聚焦醫(yī)美口腔生殖等領(lǐng)域

來源：國(guó)家衛(wèi)健委/診鎖界綜合整理   侵刪

國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)療應(yīng)急司發(fā)布《2023年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》，深入治理醫(yī)療領(lǐng)域亂象，重點(diǎn)整治醫(yī)藥領(lǐng)域突出腐敗問題。

在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)包括治理網(wǎng)上開藥提成、違規(guī)直播帶貨獲利、違規(guī)轉(zhuǎn)介患者、利用執(zhí)業(yè)便利借學(xué)術(shù)活動(dòng)收受紅包回扣等行為；聚焦醫(yī)美、口腔、輔助生殖等領(lǐng)域的虛假宣傳、無證行醫(yī)、廣告違法、違規(guī)診療、醫(yī)療收費(fèi)規(guī)范；嚴(yán)格醫(yī)保基金使用等。

5月10日，國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)療應(yīng)急司發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2023年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》（下稱《通知》），指出要深入治理醫(yī)療領(lǐng)域亂象，重點(diǎn)整治醫(yī)藥領(lǐng)域突出腐敗問題，并對(duì)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席工作機(jī)制成員單位進(jìn)行調(diào)整，從9個(gè)部門調(diào)整至14部門。

本次醫(yī)藥領(lǐng)域糾風(fēng)部際工作機(jī)制成員單位為：國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、商務(wù)部、審計(jì)署、國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局、國(guó)家藥監(jiān)局，共14個(gè)部門。

本次行動(dòng)重點(diǎn)整治三點(diǎn)：行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的不正之風(fēng)問題、強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理，深入治理醫(yī)療領(lǐng)域亂象，在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域包括嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)“九項(xiàng)準(zhǔn)則”、治理網(wǎng)上開藥提成、違規(guī)直播帶貨獲利、違規(guī)轉(zhuǎn)介患者、利用執(zhí)業(yè)便利借學(xué)術(shù)活動(dòng)收受紅包回扣等行為；聚焦醫(yī)美、口腔、輔助生殖等領(lǐng)域的虛假宣傳、無證行醫(yī)、廣告違法、違規(guī)診療、醫(yī)療收費(fèi)規(guī)范；嚴(yán)格醫(yī)?；鹗褂玫戎攸c(diǎn)問題。

01｜深入治理醫(yī)療領(lǐng)域亂象

明確“九項(xiàng)準(zhǔn)則”行業(yè)底線。嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》，治理利用緊缺醫(yī)療資源或檢查、手術(shù)等診療安排損公肥私牟取個(gè)人利益，以及強(qiáng)推基因檢測(cè)或院外購(gòu)藥等第三方服務(wù)、接受網(wǎng)上開藥提成、違規(guī)直播帶貨獲利、利用執(zhí)業(yè)開單提成、違規(guī)轉(zhuǎn)介患者等問題。

劃清“紅包”回扣問題紅線。持續(xù)推進(jìn)《全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2024年）》，重點(diǎn)關(guān)注臨床使用的藥品耗材價(jià)值高、診療資源相對(duì)緊張、高水平技術(shù)和介入侵入式操作應(yīng)用多的科室以及院內(nèi)招采管理等部門人員，利用執(zhí)業(yè)便利或職業(yè)身份，假借學(xué)術(shù)活動(dòng)名義，收受“紅包”、回扣的問題。

樹牢違法違規(guī)行為懲治高壓線。聚焦醫(yī)療美容、口腔、輔助生殖等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、無證行醫(yī)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用相關(guān)藥品醫(yī)療器械行為，整治查處廣告違法行為、違規(guī)開展診療服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格相關(guān)藥品醫(yī)療器械進(jìn)口管理，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法依規(guī)進(jìn)行核查檢查，清理整治線上相關(guān)違法違規(guī)行為。

02｜整治行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的不正之風(fēng)問題

整治行業(yè)管理中的不正之風(fēng)問題。重點(diǎn)是普惠制認(rèn)證、行政許可、日常監(jiān)督和行政執(zhí)法等行業(yè)管理過程中的不正之風(fēng)問題，尤其是泄露招投標(biāo)價(jià)格、申報(bào)資料、技術(shù)數(shù)據(jù)等工作秘密。違規(guī)干預(yù)行業(yè)的設(shè)置審批，包括第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及醫(yī)美、口腔等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和診療科目等事項(xiàng)。

整治行業(yè)組織存在的不正之風(fēng)問題。重點(diǎn)是各級(jí)各類行業(yè)組織或?qū)W（協(xié)）會(huì)在工作或推進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門委托事項(xiàng)過程中的不正之風(fēng)問題，尤其是以“捐贈(zèng)”、學(xué)術(shù)活動(dòng)、舉辦或參加會(huì)議等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺(tái)，違規(guī)接受捐贈(zèng)資助等問題。

整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售采購(gòu)中的不正之風(fēng)問題。重點(diǎn)是醫(yī)藥產(chǎn)品銷售過程中，各級(jí)各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及與之關(guān)聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表，以各種名義或形式實(shí)施“帶金銷售”，給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員回扣、假借各種形式向有關(guān)機(jī)構(gòu)輸送利益等不正之風(fēng)問題；以及在藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)中，不履行采購(gòu)合同，包括拒絕執(zhí)行集采中選結(jié)果、對(duì)中選產(chǎn)品進(jìn)院設(shè)置障礙、采購(gòu)高價(jià)非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購(gòu)等問題。

03｜強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)督管理

加強(qiáng)醫(yī)?；鹨?guī)范管理及使用。聚焦重點(diǎn)科室、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)監(jiān)控藥品和醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用排名靠前的藥品耗材，規(guī)范醫(yī)保基金管理使用。持續(xù)開展打擊虛假就醫(yī)、醫(yī)保藥品倒賣等欺詐騙保行為。

持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門信息共享，根據(jù)司法機(jī)關(guān)以及行政部門認(rèn)定的醫(yī)藥商業(yè)賄賂、壟斷等案件事實(shí)，評(píng)定醫(yī)藥企業(yè)失信等級(jí)，采取信用風(fēng)險(xiǎn)警示、限制掛網(wǎng)等不同程度的處置約束措施，發(fā)揮醫(yī)藥集中采購(gòu)市場(chǎng)的引導(dǎo)約束作用。

診鎖界觀察今年以來，醫(yī)療反腐力度明顯加大。各地醫(yī)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、書記接受調(diào)查的消息頻頻傳出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前全國(guó)已有超70位醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人被通報(bào)。而醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，對(duì)內(nèi)確保醫(yī)療環(huán)境規(guī)劃設(shè)置達(dá)標(biāo)、強(qiáng)化醫(yī)護(hù)醫(yī)技日常醫(yī)療行為規(guī)范、對(duì)外注重醫(yī)療廣告合規(guī)和市場(chǎng)美譽(yù)度的口碑，減少醫(yī)療糾紛，緊跟醫(yī)療政策和監(jiān)管調(diào)整，尤其注重合規(guī)使用醫(yī)?；?，防微杜漸。