醫(yī)療政策動(dòng)態(tài)

國家藥監(jiān)局發(fā)布處方藥網(wǎng)絡(luò)零售合規(guī)指南征求意見稿 

9 月 8 日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《處方藥網(wǎng)絡(luò)零售合規(guī)指南（征求意見稿）》。其中明確，處方藥銷售前，藥品網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)應(yīng)向消費(fèi)者充分告知風(fēng)險(xiǎn)警示信息，并經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)知情，同時(shí)不得通過買贈(zèng)等方式贈(zèng)送處方藥，還需確保處方來源真實(shí)可靠并實(shí)行實(shí)名制。

國常會(huì)審議通過《醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施方案》

國務(wù)院總理李強(qiáng)于2025年8月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施方案》。會(huì)議指出，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程事關(guān)人民群眾健康福祉。核心內(nèi)容包括：要把強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能擺在更加突出位置，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)慢性病防治、康復(fù)護(hù)理等能力建設(shè)，提高基層常見病多發(fā)病診治水平，便利群眾就近就醫(yī)，更好滿足群眾多層次、多樣化、高品質(zhì)健康服務(wù)需求。同時(shí)，要推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥政策協(xié)同發(fā)力，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入傾斜力度，完善醫(yī)保支付等政策，擴(kuò)大用藥種類，提升基層看病就醫(yī)保障能力。此舉旨在全面夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體系基礎(chǔ)，助力健康中國建設(shè)。

浙江出臺(tái)13部門聯(lián)合舉措促進(jìn)健康消費(fèi)

浙江省衛(wèi)生健康委等13部門于2025年9月5日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康消費(fèi) 更好滿足群眾健康需求的若干舉措》的通知。方案要點(diǎn)包括：增加自費(fèi)疫苗接種服務(wù)供給（費(fèi)用可由職工醫(yī)保個(gè)人賬戶支付）、推動(dòng)創(chuàng)新藥械加快進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)并完善醫(yī)保支付管理、加快臨床新技術(shù)應(yīng)用并開辟綠色通道、豐富“一老一小”健康服務(wù)場景、加強(qiáng)全民健康體檢服務(wù)、鼓勵(lì)中醫(yī)藥健康消費(fèi)、創(chuàng)新AI醫(yī)療健康服務(wù)、改善就醫(yī)體驗(yàn)、培育健康平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、探索國際醫(yī)療健康服務(wù)、開設(shè)新型特色?？?、支持發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。該方案旨在優(yōu)化健康服務(wù)供給，消除限制健康消費(fèi)的政策障礙，預(yù)計(jì)到2030年全省健康服務(wù)消費(fèi)每年增加100億元以上。

醫(yī)療反腐熱點(diǎn)

多省展開醫(yī)院巡查行動(dòng)聚焦醫(yī)療腐敗問題

今年，河南、四川、江蘇等多地率先啟動(dòng) 2025 年醫(yī)院大巡查，此次巡查不僅涉及大型醫(yī)院，還深入到縣鄉(xiāng)級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。例如安徽省宿州市泗縣曾派出四個(gè)巡察組進(jìn)駐多家機(jī)構(gòu)，甘肅東鄉(xiāng)縣也有八個(gè)巡察組對(duì)縣級(jí)各大醫(yī)院展開巡查，福建省福州市鼓樓區(qū)計(jì)劃 9 月初針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展巡查，巡查均將醫(yī)療腐敗納入重點(diǎn)考察目標(biāo)。

醫(yī)藥代表向33名醫(yī)生行賄近200萬獲刑

2025年8月，江西省高安市法院宣判一起醫(yī)藥領(lǐng)域“帶金銷售”案件。醫(yī)藥代表黃某云在2018年至2022年期間，行賄細(xì)節(jié)為委托其向高安市兩家醫(yī)院的33名醫(yī)生支付藥品回扣，總額高達(dá)192.6288萬元，以換取其代理的中藥配方顆粒銷量提升。回扣比例一般為開藥金額的8%-15%，其采用現(xiàn)金交易、使用信封分裝等隱蔽方式操作。此案東窗事發(fā)后，黃某云因犯對(duì)非國家工作人員行賄罪，被判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣五萬元。其上線雷某根另案處理。涉案醫(yī)生均被要求退繳贓款，其中單人最高退贓達(dá)32萬元。此案是近年來醫(yī)藥反腐風(fēng)暴中的典型案例，揭示了“帶金銷售”潛規(guī)則的運(yùn)作細(xì)節(jié)及其法律后果。

福建一三甲醫(yī)院原檢驗(yàn)科主任借采購斂財(cái)被查

福建省紀(jì)委監(jiān)委近日通報(bào)了五起群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例，其中包括案件詳情：某三甲醫(yī)院檢驗(yàn)科原主任滕某利用醫(yī)療耗材采購職權(quán)非法斂財(cái)?shù)膯栴}。通報(bào)指出，滕某在2008年至2022年長達(dá)十余年的時(shí)間里，利用其擔(dān)任檢驗(yàn)科主任的職務(wù)便利，在醫(yī)療耗材采購中為他人提供幫助，并非法收受財(cái)物，致使醫(yī)院運(yùn)營成本虛高，加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。此外，她還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。目前，滕某已被開除黨籍、取消退休待遇，其涉嫌犯罪問題已被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。該案例反映了醫(yī)療領(lǐng)域反腐深入基層、打擊“靠醫(yī)吃醫(yī)”行為的決心。

醫(yī)院倒閉或拍賣

山東魯西南醫(yī)院第四次拍賣流拍

9 月 8 日 10 時(shí)，山東魯西南醫(yī)院第四次拍賣截止，因無人報(bào)名而競價(jià)失敗。該醫(yī)院此次起拍價(jià)為 2.16 億，相比首輪拍賣起始價(jià)已降價(jià)近 2 億元。法院此前已裁定對(duì)魯西南醫(yī)院有限公司及山東瑞泰醫(yī)療器械科技有限公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)清算，查明兩家公司資產(chǎn)總額 6.6 億，負(fù)債 12.6 億，已資不抵債。

株洲匯加腫瘤醫(yī)院再次申請停業(yè)延期

2025年8月底，株洲匯加腫瘤醫(yī)院（一家二級(jí)腫瘤?？漆t(yī)院）向當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委提交了再次停業(yè)延期申請，停業(yè)時(shí)間計(jì)劃從2025年8月1日延長至12月31日。該醫(yī)院曾是2019年株洲市招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，宣稱總投資規(guī)模達(dá)10億元，一期編制床位500張。然而，運(yùn)營期間實(shí)際僅開設(shè)病床101張，最終難以維持。該醫(yī)院的停擺是2025年又一家巨額投資民營醫(yī)院陷入困境的案例，揭示了?？泼駹I醫(yī)院，即便是腫瘤?？七@樣的熱門領(lǐng)域，若定位不清、運(yùn)營不善，同樣難以在市場競爭中立足。

唐山南湖醫(yī)院停診

2025年2月，媒體曝出投資超20億元、運(yùn)營達(dá)7年多的大型三級(jí)綜合性民營醫(yī)院——唐山南湖醫(yī)院門急診全面停診，住院患者被安排緊急出院或轉(zhuǎn)院。醫(yī)院規(guī)模：該醫(yī)院是“華北理工大學(xué)冀唐學(xué)院教學(xué)醫(yī)院”，總建筑面積12萬平方米，規(guī)劃床位1680張，設(shè)有臨床科室41個(gè)、醫(yī)輔醫(yī)技科室15個(gè)，員工1400余人。其停診原因尚未有官方詳細(xì)說明，但如此規(guī)模的民營三甲醫(yī)院停擺，無疑再次敲響了民營醫(yī)療市場盲目擴(kuò)張和運(yùn)營模式的警鐘。

重慶全域腫瘤醫(yī)院破產(chǎn)清算 

2025年1月，重慶全域腫瘤醫(yī)院官方微信號(hào)發(fā)布《破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)公告》，公告稱該院已全面停工停產(chǎn)，且嚴(yán)重資不抵債。這家現(xiàn)代化三級(jí)腫瘤?？漆t(yī)院于2022年7月才開業(yè)，設(shè)計(jì)總床位達(dá)1700張，投資總額高達(dá)30億元人民幣。然而，截至破產(chǎn)前，其資產(chǎn)8.12億元，負(fù)債5.2億元，所有者權(quán)益為負(fù)3.48億元。2025年1月啟動(dòng)清算后，132名員工被解約。該案例堪稱“最短命”的大型民營腫瘤醫(yī)院之一，凸顯了民營醫(yī)院在巨額投資、快速擴(kuò)張背后可能隱藏的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

醫(yī)療事故糾紛與違規(guī)

廣東佛山一醫(yī)院因醫(yī)療事故被處罰

廣東佛山一名女子在佛山第一人民醫(yī)院接受微創(chuàng)手術(shù)后，因并發(fā)癥導(dǎo)致腦死亡離世。經(jīng)廣東省醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定，醫(yī)院存在多處不當(dāng)行為，構(gòu)成一級(jí)甲等醫(yī)療事故。佛山市衛(wèi)健局介入后，明確醫(yī)院承擔(dān)主要責(zé)任，對(duì)其作出警告并罰款 2 萬元的行政處罰，涉事醫(yī)務(wù)人員的處理程序仍在推進(jìn)中。

術(shù)后紗布遺留體內(nèi)11年，醫(yī)院被判賠39萬

湖南省一名女子因2010年的一次婦科手術(shù)（卵巢畸胎瘤切除）后，長期遭受腹部不適困擾。直至2021年8月，她在另一家醫(yī)院接受手術(shù)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)腹腔內(nèi)竟遺留有一塊紗布，且已與組織粘連形成腫塊，最終不得不行腫塊和部分回腸切除手術(shù)。2022年，當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)會(huì)鑒定該病例構(gòu)成三級(jí)戊等醫(yī)療事故，醫(yī)院承擔(dān)完全責(zé)任。2024年，該女子被評(píng)定為九級(jí)傷殘。此后，她將涉事醫(yī)院訴至法院。近日，當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院作出二審判決，判處涉事醫(yī)院支付該患者各項(xiàng)賠償共計(jì)39萬余元，駁回了醫(yī)院的上訴。

診所醫(yī)生未做皮試致患者死亡，獲刑一年

2022年11月，一名患者因上呼吸道感染到某診所就診，醫(yī)生吳某在未按規(guī)定進(jìn)行青霉素皮試的情況下，即為患者輸注了包含青霉素、頭孢曲松等多種抗生素的混合液?；颊咴谳斠哼^程中很快出現(xiàn)呼吸、心跳驟停，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)省醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定，該病例構(gòu)成一級(jí)甲等醫(yī)療事故，醫(yī)方承擔(dān)主要責(zé)任。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，吳某并未依法取得“抗菌藥物處方權(quán)”。2025年，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂粚徟袥Q認(rèn)為吳某作為醫(yī)務(wù)人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成就診人死亡，其行為已構(gòu)成醫(yī)療事故罪，依法判處其有期徒刑一年，緩刑一年。吳某另需承擔(dān)民事賠償20萬元。

麗江開展一個(gè)月專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)

云南省麗江市古城區(qū)衛(wèi)生健康局發(fā)布公告，決定于2025年9月6日至10月10日在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)（之后轉(zhuǎn)入常態(tài)化治理）。打擊重點(diǎn)包括：嚴(yán)厲打擊“假病人、假病情、假票據(jù)”等醫(yī)保欺詐騙保行為；嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營的“黑診所”、游醫(yī)、假醫(yī)；嚴(yán)厲打擊生活美容場所非法開展醫(yī)療美容服務(wù)等行為。公告鼓勵(lì)廣大群眾通過來信、來訪、電話等多種方式舉報(bào)相關(guān)違法行為。此舉旨在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障群眾就醫(yī)安全。

 醫(yī)院與醫(yī)藥創(chuàng)新動(dòng)態(tài)

東南亞腫瘤專家與中國共商腫瘤中心建設(shè)合作

9 月 5 日至 7 日，2025 腫瘤學(xué)術(shù)與人工智能應(yīng)用（昆明）交流會(huì)與東南亞腫瘤醫(yī)學(xué)中心建設(shè)合作昆明對(duì)接會(huì)同步舉行。來自老撾、緬甸等東南亞五國腫瘤專家，與國內(nèi)腫瘤醫(yī)療專家圍繞腫瘤中心建設(shè)、質(zhì)子重離子放射治療技術(shù)應(yīng)用等展開交流。會(huì)議期間達(dá)成多項(xiàng)合作成果，大理州人民醫(yī)院與柬埔寨中央醫(yī)院簽署遠(yuǎn)程 3D 醫(yī)學(xué)打印中心合作備忘錄等。

更新版《成人2型糖尿病口服三聯(lián)優(yōu)化方案中國專家共識(shí)》發(fā)布

國內(nèi)首個(gè)關(guān)于口服降糖藥物三聯(lián)方案的專家共識(shí)——《成人 2 型糖尿病患者口服降糖藥物三聯(lián)優(yōu)化方案（二甲雙胍+二肽基肽酶 4 抑制劑+鈉-葡萄糖共轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白 2 抑制劑）中國專家共識(shí)(2025 年更新版)》近日發(fā)布。新版共識(shí)的三大亮點(diǎn)：一是制定方法和過程更加明確規(guī)范，參考了最新國際證據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二是設(shè)立了獨(dú)立章節(jié)，使“三聯(lián)方案臨床應(yīng)用推薦”闡述更加詳細(xì)；三是更新了藥物應(yīng)用進(jìn)展，針對(duì)臨床口服藥物降糖管理遇到的多種問題，提供了11種優(yōu)化藥物使用的推薦意見。該共識(shí)為臨床醫(yī)生優(yōu)化2型糖尿病治療提供了重要依據(jù)。

醫(yī)療美容

廣東普寧女子注射瘦臉針中毒涉事美容院失聯(lián)

廣東普寧 29 歲女子曉云在當(dāng)?shù)?“美人魚時(shí)尚美容會(huì)所” 注射瘦臉針后，因嚴(yán)重肉毒中毒在多家醫(yī)院 ICU 搶救一個(gè)多月，至今仍需氣管插管維持呼吸。該美容院藏身居民樓，不具備醫(yī)療資質(zhì)，在支付 10 萬多元醫(yī)療費(fèi)后，美容院負(fù)責(zé)人提出私了被拒，隨后將受害者家屬拉黑并失聯(lián)，目前該場所已被執(zhí)法隊(duì)查封。

麗江專項(xiàng)行動(dòng)將非法醫(yī)美列為打擊重點(diǎn)

在麗江市古城區(qū)衛(wèi)生健康局于2025年9月6日發(fā)布的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)公告中，非法醫(yī)療美容被列為三大重點(diǎn)打擊領(lǐng)域之一。公告明確要嚴(yán)厲打擊無任何行醫(yī)資格的個(gè)人開展醫(yī)療美容服務(wù)、醫(yī)師到非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容服務(wù)、生活美容美發(fā)場所未取得合法資質(zhì)開展醫(yī)療美容服務(wù)等行為，并嚴(yán)肅查處利用賓館酒店、會(huì)所、居民住宅等場所違法開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為。這表明政府對(duì)非法醫(yī)美行為的監(jiān)管持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以保障消費(fèi)者的健康與安全。

浙江新政支持合規(guī)醫(yī)美發(fā)展，鼓勵(lì)開設(shè)醫(yī)療整形美容專科

在浙江省13部門聯(lián)合發(fā)布的促進(jìn)健康消費(fèi)舉措中，醫(yī)療美容作為特色健康服務(wù)被納入支持范圍。文件明確：鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)包括醫(yī)學(xué)整形美容和抗衰老在內(nèi)的新型特色專科服務(wù)。按照“一院一品”要求，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)2個(gè)以上新型特色?？崎T診，并鼓勵(lì)有條件的基層衛(wèi)生院嘗試開設(shè)。同時(shí)，文件要求完善新型特色?？品?wù)的診療技術(shù)規(guī)范和價(jià)格項(xiàng)目，符合條件的可納入基本醫(yī)保支付范圍。此舉旨在通過增加優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的供給，滿足群眾日益增長的健康消費(fèi)需求，并引導(dǎo)行業(yè)合規(guī)發(fā)展。