來源：山東政事

編輯：南翼

山東省人民政府發(fā)布最新通知，《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年）》以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》全文共2.3萬字，分六個部分，包括基礎(chǔ)環(huán)境、總體思路、區(qū)域布局、重點領(lǐng)域、主要工程、保障措施。

《發(fā)展規(guī)劃》提到，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是省委省政府確定的新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)之一，既是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是推進健康山東建設(shè)、維護人民群眾健康、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要保障。為深入貫徹黨的二十大精神，落實健康中國戰(zhàn)略部署，按照新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“十年塑成優(yōu)勢”的整體安排，科學(xué)謀劃全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第二個五年工作任務(wù)，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》等政策文件，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2023年至2027年，展望到2030年。

《發(fā)展規(guī)劃》中提到，立足全省“一群兩心三圈”區(qū)域經(jīng)濟布局，依托各地醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、差異化、特色化發(fā)展，構(gòu)建“三極三圈五區(qū)全域”的發(fā)展格局。

《發(fā)展規(guī)劃》還提出，提升國際化醫(yī)療服務(wù)能力，支持鼓勵濟南、青島、煙臺等地引進國際化高端醫(yī)療集團，建設(shè)一批國際醫(yī)學(xué)中心、重點?？茋H合作基地，打造國際高端醫(yī)療服務(wù)中心，力爭全省建設(shè)5家以上合資合作醫(yī)療機構(gòu)。支持建設(shè)濟南生物醫(yī)藥、青島海洋生物醫(yī)藥、淄博綜合醫(yī)藥、煙臺生物醫(yī)藥與健康、濟寧生物醫(yī)藥、臨沂綜合醫(yī)藥、菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮濟南、青島、臨沂、聊城、菏澤等地中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，建設(shè)一批百億級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

重點區(qū)域

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新、融合發(fā)展趨勢，聚焦“醫(yī)”“康”“養(yǎng)”“藥”“中”“智”“融”七大領(lǐng)域，加快塑成醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）提升“醫(yī)”品質(zhì)，優(yōu)質(zhì)化發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。

優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)供給，全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，打造國內(nèi)知名醫(yī)療高地。

全面提高醫(yī)療服務(wù)能力。依托省內(nèi)外高水平醫(yī)院，創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造國內(nèi)一流臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地和高水準科研創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺，持續(xù)推進省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)發(fā)展和布局完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源區(qū)域配置，強化緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持高水平醫(yī)院合理規(guī)劃建設(shè)多院區(qū)，通過集團式發(fā)展向醫(yī)療服務(wù)能力薄弱地區(qū)延伸。依托臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點學(xué)科、重點專科建設(shè)，培育具有較大影響力且覆蓋主要疾病的專科醫(yī)療服務(wù)。鼓勵?？坡?lián)盟建設(shè)，形成區(qū)域內(nèi)特色專科中心。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

多元發(fā)展特色醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)有條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)向高水平、高技術(shù)含量和品牌化的大型醫(yī)療集團發(fā)展。支持舉辦連鎖化、集團化經(jīng)營的醫(yī)學(xué)檢驗、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化等獨立設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦老年病、康復(fù)、兒科、產(chǎn)科等?？漆t(yī)院和護理院。支持社會力量深入?？漆t(yī)療等細分服務(wù)領(lǐng)域，在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域建設(shè)提供特需緊缺醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)。提升國際化醫(yī)療服務(wù)能力，支持鼓勵濟南、青島、煙臺等地引進國際化高端醫(yī)療集團，建設(shè)一批國際醫(yī)學(xué)中心、重點?？茋H合作基地，打造國際高端醫(yī)療服務(wù)中心，力爭全省建設(shè)5家以上合資合作醫(yī)療機構(gòu)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委）

加強重點人群醫(yī)療服務(wù)。以嬰幼兒、婦女、老年人、殘疾人、職業(yè)病患者等人群為重點，加快發(fā)展婦幼保健、老年病防治、職業(yè)健康等醫(yī)療服務(wù)。實施婦幼公共衛(wèi)生項目，全面改善?。óa(chǎn)）房、新生兒室等診療環(huán)境和設(shè)施設(shè)備條件。推動社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、扶殘助殘等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享。引導(dǎo)部分一、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年、康復(fù)、長期護理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)。以城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體為核心，打造區(qū)域醫(yī)、防、康、養(yǎng)、護、健整合型一體化的健康服務(wù)綜合體。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）豐富“康”內(nèi)涵，精細化發(fā)展健康管理。

堅持以健康需求和健康問題為導(dǎo)向，提升健康管理服務(wù)質(zhì)效，形成覆蓋生命周期的全方位、一體化、個性化、全程化健康管理服務(wù)體系。

完善全生命周期服務(wù)體系。積極開展健康評估、健康咨詢、健康教育、重大疾病篩查、基因檢測和診斷等精密體檢服務(wù)，推進健康管理全程化、規(guī)范化發(fā)展。加強孕產(chǎn)婦、嬰幼兒健康管理，支持建設(shè)月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機構(gòu)。圍繞兒童、青少年近視防控、科學(xué)減脂、體姿改善等方面，積極開展健康教育和健康干預(yù)，全面提升兒童、青少年健康素養(yǎng)和健康水平。加強慢性病、亞健康人群健康管理，針對糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新慢病康復(fù)療養(yǎng)、健康跟蹤管理等形式，提高個性化健康管理服務(wù)水平。聚焦抗衰老、健康長壽的機制研究和產(chǎn)品研發(fā)，豐富抗衰老服務(wù)和產(chǎn)品供給，滿足人民群眾延緩衰老、健康長壽服務(wù)需求。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省教育廳）

加快發(fā)展康復(fù)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展疾病康復(fù)、運動康復(fù)、兒童康復(fù)、產(chǎn)后康復(fù)等領(lǐng)域，鼓勵通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等方式，培育康復(fù)醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持基層醫(yī)療機構(gòu)豐富和創(chuàng)新康復(fù)醫(yī)療服務(wù)模式，將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和居家，為有迫切康復(fù)需求的人群就近就便提供專業(yè)康復(fù)服務(wù)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省科技廳、省民政廳、省藥監(jiān)局）

規(guī)范發(fā)展心理健康服務(wù)。樹立大衛(wèi)生和大健康觀念，高度重視心理健康服務(wù)，推進心理健康管理專業(yè)化、規(guī)范化、多元化發(fā)展。深入開展心理健康問題基礎(chǔ)性研究，加強青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、精神障礙患者等重點人群心理健康服務(wù)。完善社區(qū)、社會組織、社會工作者三社聯(lián)動機制，通過購買服務(wù)等形式引導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)。充分發(fā)揮心理健康專業(yè)人員的引導(dǎo)和支持作用，幫助公民促進個性發(fā)展和人格完善，預(yù)防心理問題演變?yōu)樾睦砑膊?，促進和諧生活，提升幸福感。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省教育廳、省民政廳）

積極推廣健康保險。推開居民長期護理保險試點，優(yōu)化長期護理保險籌資機制，2025年實現(xiàn)居民長期護理保險全覆蓋。鼓勵發(fā)展定制型商業(yè)醫(yī)療保險，有效銜接基本醫(yī)療保險和大病保險制度，滿足群眾多層次醫(yī)療保障需求。在依法合規(guī)有序的前提下，豐富拓展健康保險產(chǎn)品和服務(wù)，推進區(qū)域化、個性化健康保險產(chǎn)品定制和服務(wù)優(yōu)化。（省醫(yī)保局、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局按職責分工負責）

（三）打造“養(yǎng)”圣地，品牌化發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生。

依托山東優(yōu)良的資源稟賦、深厚的文化底蘊、巨大的市場需求，高起點推動健康養(yǎng)老服務(wù)，高品質(zhì)開發(fā)健康養(yǎng)生產(chǎn)品，打響“孝善齊魯·康養(yǎng)山東”品牌。

創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)。鞏固擴大全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省創(chuàng)建成果，持續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)緊密結(jié)合、無縫銜接。以社區(qū)為依托，以家庭醫(yī)生簽約為抓手，擴大社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋面，不斷提升服務(wù)品質(zhì)。積極推動醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)建立高效順暢的合作機制，為入住老人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動建立相關(guān)機構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機制，探索推廣“醫(yī)養(yǎng)互轉(zhuǎn)一張床”服務(wù)模式。鼓勵和支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)連鎖化經(jīng)營、集團化發(fā)展，打造國內(nèi)一流健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。依托各級各類老年教育機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、文化體育場館等機構(gòu)團體，開展形式多樣的老年教育與文化娛樂活動，全方位提升老年生活質(zhì)量。重點加強對獨居、貧困、重病老人的關(guān)懷關(guān)愛，引導(dǎo)老年人積極融入社區(qū)健康生活，打造老年友好型社會。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省民政廳、省醫(yī)保局）

擴大健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。以大型養(yǎng)老產(chǎn)品制造企業(yè)為龍頭，打造健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標志性產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批百億級健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標準體系，加大康復(fù)護理、康復(fù)輔助、智能看護、智慧養(yǎng)老系統(tǒng)等產(chǎn)品研發(fā)推廣力度，豐富老年人生活護理、日用輔助、服裝服飾等養(yǎng)老產(chǎn)品供給。加快既有設(shè)施無障礙改造，推動家庭適老化改造與智能化、信息化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。支持企業(yè)開發(fā)購物、租車、物流、旅游、家政等適老化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件，幫助老年人共享數(shù)字生活。積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)（村）長者食堂或老年助餐點建設(shè)，引導(dǎo)市場主體開發(fā)適老化餐飲服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

提高養(yǎng)生保健服務(wù)質(zhì)量。制定完善養(yǎng)生保健標準體系，促進養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。推動養(yǎng)生保健機構(gòu)以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，提供推拿、按摩、刮痧、拔罐、艾灸、砭術(shù)、熏洗等非醫(yī)療健康調(diào)理服務(wù)。探索構(gòu)建中醫(yī)藥專業(yè)人員為技術(shù)支撐，非醫(yī)療養(yǎng)生保健機構(gòu)為市場主體，貼近群眾、科學(xué)規(guī)范、方便可及的綜合養(yǎng)生服務(wù)模式，培育一批知名養(yǎng)生保健服務(wù)集團或連鎖機構(gòu)。開展養(yǎng)生保健機構(gòu)星級認定，將養(yǎng)生保健服務(wù)知名品牌納入“好品山東”建設(shè)規(guī)劃。鼓勵各級主流媒體大力宣傳養(yǎng)生保健知識和方法，引導(dǎo)群眾科學(xué)養(yǎng)生、適宜養(yǎng)生，提升健康養(yǎng)生素養(yǎng)和水平，推動“齊魯養(yǎng)生”服務(wù)品牌深入人心。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省市場監(jiān)管局）